车辆刚一驶入，车库入口附近的顶灯便亮了起来 ，当车辆驶向深处
，入口附近的灯光又缓缓变暗，回到低耗待机状态 。

这一幕“车来灯亮 、车走灯暗 ”的场景 ，发生在安徽淮南市政务中心的地下车库
。一盏盏会自动调控亮度的LED雷达感应灯，源自当地对公共机构节能新模式的探索。

几年前
，这个建筑面积14.85万平方米
、常驻约4000人的集中办公区，正面临一场节能困境——照明系统老化、空调能耗居高 ，电费账单金额不断攀升 。按照惯例
，解决这类问题需要申请财政资金进行改造，但动辄数百万元的投入 ，让地方财政犯了难
。

“不仅审批流程长
，后期运营维护还得专门找人负责，又是一笔不小的开支。
”淮南市机关事务管理局公共机构节能科科长孙于惠坦言 。

淮南市开始琢磨不一样的路径
。2022年 ，经过反复调研论证
，淮南市政务中心引入“能源费用托管”模式：通过公开招标，引入专业节能服务公司 ，企业全额投资老旧设备节能改造
，并负责后期运营维护；政府参照改造前的年均能源费用，合同期内每年按固定金额向企业支付费用 ，节能差额即是企业收益。

这一模式，让企业从“短期服务商 ”变成了“长期合伙人” 。中标企业一进场
，就拿出了量身定制的改造方案：车库里的28瓦普通灯泡全部换成LED雷达感应灯，常亮状态仅18瓦 ，无人时降至3瓦
，节能率达70%；办公楼内1万只荧光灯升级为16瓦LED灯，光线更柔和 、明亮 ，且能耗大幅降低；地源热泵空调机组加装远程通信模块
，循环水泵换上变频设备，一套覆盖7栋大楼的智慧能源管理平台同步上线运行
。

“以前 ，冬天热泵空调机组全天满负荷运转。现在
，智慧平台实时监测室内温度，可以智能调控机组运行状态 。另外 ，设置了3个时间点集中关闭空调
，避免‘人走机不停’造成的浪费。
”孙于惠介绍
。

精细化管理，带来了立竿见影的效果：2023年5月 ，改造全部完成，当年即实现了节电省费。以2025年为例
，其相较2021年这一基准年节约用电约170.8万千瓦时，节省电费121.27万元 。

“我们在项目初期一次性投入362.25万元 ，合同期是8年
。”中标企业运营维护负责人邵龙斌介绍
，原计划5年收回成本，按目前的情况来看 ，有望提前实现
，“我们也在不断探索新的节能措施，持续提升节能效果。 ”

“新变化的背后 ，是机制创新 。
”在孙于惠看来
，企业通过精细运营
、优化技术，取得了收益；政府摆脱了资金和运营维护的双重压力 ，专注于监督管理
，干部职工也在潜移默化中养成了节能习惯，实现了政企双赢
。

初见成效后 ，淮南市政务中心又将节能的目光投向闲置的屋顶空间——7栋楼的屋顶，加起来有几千平方米。政府吸引企业投资
，在屋顶建设分布式光伏发电项目，淮南市政务中心以低于市电的价格购买绿电 ，多余电量并入国家电网 。

2024年初
，屋顶光伏项目正式并网发电，年发电量达162万千瓦时
。“一年又能省下6万多元。”孙于惠介绍 。

“目前 ，我们已在凤台县等县区推广这一模式
。 ”淮南市机关事务管理局党组书记、局长孙亦民表示
，接下来计划进一步推广经验，预计随着智慧能源管理平台积累更多的数据 ，未来还将挖掘出更多的节能潜力。（记者 李俊杰）

《人民日报》（2026年01月27日04版）